Die von DOL vorgeschlagene Regelung zur Überstundenvergütung wird wahrscheinlich unwirksam sein

Einblick

30. August 2023

Isabella Hindley, Tom Lee

Zusammenfassung

Einführung

Am 30. August 2023 kündigte das Arbeitsministerium (Department of Labour, DOL) eine Bekanntmachung über die vorgeschlagene Regelung (NPRM) an, die die Zahl der Arbeitnehmer, die Anspruch auf Überstundenvergütung haben, erhöhen würde, indem die jährliche Mindestgehaltsschwelle für anderthalb Stundenvergütung angehoben wird etwa 36.000 bis 55.000 US-Dollar. Diese Schwellenerhöhung würde sich daher auf Arbeitnehmer auswirken, die zwischen 692 und 1.059 US-Dollar pro Woche verdienen und mehr als 40 Stunden pro Woche arbeiten. Die Regel soll „geringverdienenden Arbeitnehmern“ zugutekommen, die das DOL daher als jeden Lohn definiert, der bis zu 2.000 US-Dollar unter dem Durchschnittslohn von 57.200 US-Dollar pro Jahr liegt, indem die Überstundenvergütung auf Millionen zusätzlicher Arbeitnehmer ausgeweitet wird. Doch diese Studie, die Daten aus dem Survey of Income and Program Participation aus dem Jahr 2022 verwendet, kommt zu dem Ergebnis, dass nur 3,1 Millionen zusätzliche Arbeitnehmer von der Erhöhung der Überstundenvergütung profitieren würden. Von diesen zusätzlichen Arbeitskräften würden sich nur wenige am unteren Ende der Einkommensverteilung befinden und wären nur minimal betroffen. 71 Prozent der zusätzlich betroffenen Arbeitnehmer würden in Familien leben, deren Einkommen mindestens das Dreifache der Armutsgrenze beträgt, 73,4 Prozent wären in Familien mit zwei oder mehr Einkommensverdienern und 65,6 Prozent hätten keine unterhaltsberechtigten Kinder.

Erweiterung der Überstundenvergütung

Eine Ausweitung der Überstundenvergütung ist kein neues Konzept. Im Jahr 2016 veröffentlichte das Arbeitsministerium unter der Obama-Regierung eine Regelung, die die Gehaltsschwelle für Überstunden von 23.660 US-Dollar auf 47.476 US-Dollar jährlich anhob. Die Regel wurde ein Jahr später von der Trump-Administration abgeschafft, die später eine andere Regel verabschiedete, die den jährlichen Schwellenwert auf 35.568 US-Dollar festlegte. Die für das Jahr 2023 vorgeschlagene DOL-Regel würde die jährliche Gehaltsschwelle weiter auf 55.000 US-Dollar erhöhen (von 692 US-Dollar auf 1.059 US-Dollar pro Woche).

Die Arbeitnehmer, die von der Ausweitung der Überstundenvergütung betroffen sind

Durch die Anhebung der Lohnschwelle von 692 US-Dollar auf 1.059 US-Dollar pro Woche würde die vorgeschlagene Regelung den Anspruch auf Überstundenvergütung auf alle Arbeitnehmer ausweiten, deren Lohn innerhalb dieser Spanne liegt. Die Zahl der qualifizierten Arbeitnehmer ist in Tabelle 1 dargestellt.

Tabelle 1: Angestellte, die zwischen 692 und 1.059 US-Dollar pro Woche verdienen

Unter Verwendung von Daten aus dem Survey of Income and Program Participation aus dem Jahr 2022 schätzt diese Studie, dass 18,9 Prozent aller Arbeitnehmer zwischen 692 und 1.059 US-Dollar pro Woche verdienen.[i] Dieser Prozentsatz entspricht etwa 11,8 Millionen Arbeitnehmern, die Gehälter verdienen, die in diesem Bereich liegen.

Von der Regeländerung profitieren nur diejenigen Angestellten, die mehr als 40 Stunden pro Woche arbeiten und daher Anspruch auf Überstunden haben. Von den 11,8 Millionen Arbeitnehmern leisten nur 5,3 Prozent Überstunden und hätten Anspruch auf den Zuschlag von anderthalb Stunden. Wie Tabelle 2 zeigt, bedeutet dies, dass die Gesamtauswirkungen der Rechtsvorschriften recht begrenzt wären.

Tabelle 2: Gesamtzahl der von der DOL-Regeländerung betroffenen Arbeitnehmer

Von der Gesamtbevölkerung der Angestellten verdienen nur 5,3 Prozent zwischen 692 und 1.059 US-Dollar und arbeiten mehr als 40 Stunden pro Woche. Daher hätte das Überstundengesetz einen begrenzten Umfang und würde nur etwa 3,1 Millionen Arbeitnehmer betreffen.

Einkommens- und Familienmerkmale von Arbeitnehmern, die von der erweiterten Überstundenvergütung betroffen sind

Mit der vorgeschlagenen Regelung soll das Einkommen von „Niedrigverdienern“ und deren Familien erhöht werden. Dennoch deuten die Daten darauf hin, dass von den 3,1 Millionen Menschen, die nachweislich von der Regeländerung betroffen sind, viele nicht die Hilfe benötigen, die die Regel bieten würde. Tabelle 3 zeigt die Einkommensverteilung derjenigen, die von der Überstundenregelung betroffen wären.

Tabelle 3: Familieneinkommensniveaus der Arbeitnehmer, die von der erweiterten Überstundenvergütung betroffen sind

Nur 2,4 Prozent der betroffenen Arbeitnehmer leben in Armut. Darüber hinaus leben 46,5 Prozent in Familien mit einem Einkommen von mehr als dem Dreifachen der Armutsgrenze (mindestens 90.000 US-Dollar für eine vierköpfige Familie). Die Daten deuten darauf hin, dass eine Anhebung der jährlichen Gehaltsschwelle für Überstundenvergütung auf 55.000 US-Dollar „geringverdienende Arbeitnehmer“ nicht wirksam unterstützen würde. Stattdessen würden die Leistungen Einzelpersonen in Familien mit relativ hohem Einkommen zufallen.

Da das finanzielle Wohlergehen einer Familie vom Einkommen aller Familienmitglieder im erwerbsfähigen Alter abhängt, sind berufstätige Familien in der Regel diejenigen mit einem Lohnverdiener am bedürftigsten. Haushalte mit nur einem Einkommen würden daher am meisten von einer Anhebung der Überstundenvergütungsgrenze profitieren. Die demografischen Daten deuten jedoch darauf hin, dass die meisten von denen, die von der Gesetzesvorlage betroffen wären, nicht die Alleinverdiener ihrer Familie sind. Tabelle 4 zeigt die Anzahl der Arbeitnehmer in Familien mit einem betroffenen Arbeitnehmer.

Tabelle 4: Anzahl der Arbeitnehmer in Familien, die von der erweiterten Überstundenabdeckung betroffen sind

Die Mehrheit der Personen, die von der Überstundenrechnung profitieren würden, hat einen oder mehrere Verdiener in ihrem Haushalt. Mehr als 73,4 Prozent der betroffenen Arbeitnehmer leben in Familien mit zwei oder mehr Arbeitnehmern. Im Vergleich dazu leben nur 26,6 Prozent der betroffenen Arbeitnehmer in Haushalten mit nur einem Einkommen und würden am meisten von einer Überstundenvergütung profitieren.

Es ist auch unwahrscheinlich, dass diese betroffenen Arbeitnehmer unterhaltsberechtigte Kinder haben, wie in Tabelle 5 dargestellt.

Tabelle 5: Anzahl der Kinder in Familien mit Arbeitnehmern, die von der erweiterten Überstundenvergütung betroffen sind

Tabelle 5 zeigt, dass 65,6 Prozent der Arbeitnehmer, die Überstunden leisten, keine Kinder haben. Mittlerweile kümmern sich nur 16,5 Prozent um ein Kind, 10,8 Prozent um zwei und 4,7 Prozent um drei. Diese Daten deuten darauf hin, dass die Ausweitung der Überstundenvergütung wahrscheinlich nur wenigen Kindern helfen würde.

Abschluss

Die vom DOL vorgeschlagene Regelung zur Anhebung der Gehaltsschwelle für Überstunden würde wenig dazu beitragen, „geringverdienende Arbeitnehmer“ zu unterstützen. Von der Gesetzesvorlage wären nur 3,1 Millionen Arbeitnehmer betroffen, von denen sich die meisten nicht am unteren Ende der Einkommensverteilung befinden. Von den betroffenen Arbeitnehmern leben 2,4 Prozent in Armut, 26,6 Prozent sind Einverdienerhaushalte und 65,6 Prozent haben keine unterhaltsberechtigten Kinder. Anstatt regulatorische Belastungen aufzuerlegen, die nur wenigen Haushalten mit niedrigem Einkommen zugute kommen, sollten sich die politischen Entscheidungsträger darauf konzentrieren, die Grundursachen stagnierender Löhne wie schlechtes Wirtschaftswachstum und einen ineffizienten Arbeitsmarkt anzugehen. Eine Ausweitung der Überstundenvergütung löst keines dieser Probleme.

[i] Diese Studie verwendet im Jahr 2022 veröffentlichte Daten, die das Einkommen und die Erwerbsbeteiligung im Jahr 2021, der Erholungsphase nach der COVID-19-Pandemie, angeben; Die Schätzungen der Studie unterschätzen daher möglicherweise die Zahl der Personen, die derzeit erwerbstätig sind und ein Gehalt beziehen.

Haftungsausschluss

Isabella Hindley ist Politikanalystin beim American Action Forum

Tom Lee ist Daten- und Politikanalyst beim American Action Forum.

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Tom Lee ist Daten- und Politikanalyst beim American Action Forum.